三公主的复仇之旅
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貫徹落實《實施意見》 穩步推進全省綠色礦山建

時間:2014-07-29 17:07來源:未知 作者:admin 點擊:
日前, 《河北省綠色礦山建設工作實施意見》已經省 國土資源廳下發,各級國土資源部門及礦山企業將認真組織實施,貫徹落實。 國土資源部為 發展綠色礦業、建設綠色礦山,以資源
  

 日前,《河北省綠色礦山建設工作實施意見》已經省國土資源廳下發,各級國土資源部門及礦山企業將認真組織實施,貫徹落實。

國土資源部為發展綠色礦業、建設綠色礦山,以資源合理利用、節能減排、保護生態環境和促進企地和諧為主要目標,以開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化為基本要求,將綠色礦業理念貫穿于礦產資源開發利用全過程,推行循環經濟發展模式,實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益協調統一,以轉變單純以消耗資源、破壞生態為代價的開發利用方式為重要途徑,在全國深入持久地開展綠色礦業、建設綠色礦山工作。為此,制定下發了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》國土資發〔2010119號文件,之后,部辦公廳下發了《關于組織申報國家級綠色礦山試點單位的通知》國土資廳函〔2011574號文件。截至2013年,我省共開展了3批國家級綠色礦山試點單位的申報推薦工作。我省推薦32家,駐省央企推薦7家。已有22家、央企3家共25家礦山企業被國土資源部批準為國家級綠色礦山試點單位,并已授牌。目前,尚有第四批14家待部批準公告。這為我省全面推進綠色礦山建設工作積累了經驗,奠定了基礎。

20128月汪民副部長在全國國土資源規劃會議上提出了“以后國家級綠色礦山試點單位的推薦要從省級綠色礦山中產生”的要求。為貫徹落實國土資源部 119號文件和汪民副部長講話精神,全面推動我省綠色礦山建設工作,河北省礦業協會受省廳委托,起草了《河北省綠色礦山建設工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《河北省綠色礦山標準(試行)》和《河北省綠色礦山評審辦法(試行)》。該《實施意見》經省廳組織專家評審、省廳審查,報經省政府法制辦公室進行合法性審查后定稿。并由省國土資源廳下發執行。

《實施意見》著重從綠色礦山建設的必要性,總體思路、基本原則、建設目標,綠色礦山標準,綠色礦山認定與復核,綠色礦山鼓勵政策,綠色礦山管理,附則等七個方面作了規定和說明,以指導全省開展綠色礦山建設工作。

《實施意見》充分論述了綠色礦山建設的必要性:礦業是社會發展和國民經濟建設的基礎產業。改革開放以來,

我省礦業經濟快速發展,為全省經濟社會發展起到了重要保障作用。但在礦業經濟發展的同時,礦產資源開發利用、開發秩序、環境保護、礦地和諧等方面仍然存在著不同程度的問題,礦業開發建設已成為社會關注的重點。為此,抓好這項工作對實現全省礦業發展方式轉變尤為重要,必須上升為全局和戰略的高度加以認識。

黨的十八大提出要“大力推進生態文明建設”,強調“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”,號召全黨全國要“把生態文明建設放在突出地位,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。”省委省政府也做出了“著力改善發展環境、著力改善生態環境”的重大戰略部署,這就要求我們既要為實現經濟強省提供可靠的礦產資源障,又要努力建設美麗河北,實現和諧發展永續發展。

貫徹落實科學發展觀,建立“資源節約型、環境友好型社會”要求開展綠色礦山建設工作;推行循環經濟發展模式,轉變礦業發展方式,實現資源開發的經濟效益、生態效益、資源效益和社會效益協調統一需要開展綠色礦山建設工作;充分調動礦山企業的積極性,加強行業自律,落實企業責任,促進礦山企業依法辦礦,規范管理,加強科技創新,建設企業文化,保證河北省礦業健康發展也需要開展綠色礦山建設工作。為此,要在全省推進發展綠色礦業建設綠色礦山工作。

《實施意見》對綠色礦山建設總體思路、基本原則與建設目標做了如下表述。總體思路:深入貫徹落實科學發展觀,按照河北省轉變經濟增長方式的戰略要求,將發展綠色礦業、建設綠色礦山作為保障礦業健康可持續發展的重要抓手。認真落實《河北省礦產資源總體規劃(2008-2015年)》提出的目標任務和要求,堅持規劃統籌、政策配套,典型引領、整體推進,通過綠色礦山建設促進礦業發展方式的轉變,構建河北省規范礦產資源開發利用秩序的長效機制。為開展此項工作,河北省國土資源廳為綠色礦山建設工作的推動及管理單位,河北省礦業協會為技術支撐單位,并具體負責組織實施。基本原則:堅持統籌謀劃、規劃先行的原則;堅持典型引領、整體推進的原則;堅持政府引導、政策激勵的原則。堅持協會支撐、企業主體的原則;堅持自愿報名、公開公平的原則;堅持動態管理、優勝劣汰的原則。

建設目標:力爭用3年時間建成一批示范礦山,建立較完善的綠色礦山標準體系和管理制度,研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。用8-10年時間初步構建起全省綠色礦山格局。大中型礦山基本達到省級綠色礦山標準,并有部分礦山建成國家級綠色礦山。小型礦山企業按照省級綠色礦山標準嚴格規范管理,做到資源綜合利用水平顯著提高,礦山地質環境得到有效保護和治理,礦區土地復墾水平明顯提升,礦山企業與地方和諧發展。

《實施意見》明確了綠色礦山標準,省級綠色礦山申報主體為持有合法有效采礦許可證的獨立礦山企業。綠色礦山必須具備:依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、企社和諧等八項標準。在綠色礦山的評定與復核中做了這樣規定:要經報名程序、編制材料、 評估考核、公示命名等程序進行評定公告命名。對綠色礦山的復核,省國土資源廳每三年進行一次復核檢查。

經復查不合格的礦山,給予一年的整改期。整改后仍不合

格的,取消省級綠色礦山稱號,并向社會公告摘牌,收回省國土資源廳給予的一次性補貼資金。《實施意見》還制定了

綠色礦山鼓勵政策,將從加大財政專項資金的支持力度,減繳礦產資源補償費和優先配置礦產資源等三方面給以政策扶持。同時,《實施意見》還就綠色礦山管理和有效期限作了具體規定。

綜上所述,該《實施意見》符合國家綠色礦山建設有關文件精神的要求,符合我省礦山實際,內容齊全、豐富,確定的綠色礦山建設基本原則正確,制定的綠色礦山建設目標明確,綠色礦山的認定與復核方法可行、程序合理,具有較強的指導性和可操作性。今后,隨著我省綠色礦山建設工作的不斷深入開展,本《實施意見》必將得到進一步完善和提高。它的貫徹執行,必將對全省綠色礦山建設工作起到積極指導和重要推動作用。

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